Кратко: здесь собраны актуальные правовые материалы по аттестации педагогов — федеральные приказы и законы, региональные и локальные акты, а также документы, утратившие силу. Везде даны ссылки на официальные тексты и источники для проверки статуса. Важно: новый Порядок (Приказ Минпросвещения РФ № 196 от 24.03.2023) действует с 01.09.2023. Для общей ориентации по процедуре см. общая информация об аттестации.

«Настоящий Порядок регулирует проведение аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность…» — Приказ Минпросвещения РФ от 24.03.2023 № 196. Официальная публикация

Обновлено: 1 февраля 2026. Мониторинг изменений ведётся по Официальному интернет‑порталу правовой информации (publication.pravo.gov.ru), а также на сайтах Минпросвещения РФ, Минтруда РФ и региональных органов управления образованием.

ВАЖНО: с 01.09.2023 действует новый Порядок аттестации (Приказ № 196). Официальный текст: publication.pravo.gov.ru. Ключевые изменения: единые процедуры для подтверждения соответствия должности и установления категорий; уточнены составы комиссий и сроки; введены отдельные треки для «педагога‑методиста» и «педагога‑наставника»; категории сокращены с четырёх до двух (первая и высшая); высшая категория действует бессрочно. Квалификационные категории, установленные до вступления в силу приказа, сохраняются на срок, на который установлены (п.2 приказа №196).

Нормативные документы и приказы по аттестации педагогов: правовая основа

Нормативная база аттестации устроена как «лестница»: федеральный закон → приказы министерств → региональные акты → локальные положения организации. Это поможет вам быстро понять, какой документ «главнее» и на что опираться при спорных формулировках.

Ответ кратко: регулирование строится по иерархии — федеральный закон, приказы министерств (Минпросвещения/Минтруда), затем региональные акты и локальные положения организации. Главное — соответствие нижестоящих документов федеральным нормам (ст. 15 Конституции РФ как общий принцип, ст. 49 Закона № 273‑ФЗ — предмет регулирования аттестации). Подробно о базовой норме закона см. разбор — статья 49 Закона № 273‑ФЗ.

Что проверять на практике:

• актуальность редакций;
• наличие отсылок к Приказу № 196 с указанием конкретных пунктов (например, п.5 — периодичность 1 раз в 5 лет, п.22 — кто не проходит аттестацию на соответствие должности, п.27 — каналы подачи заявления);
• отсутствие противоречий между региональным положением и федеральным Порядком;
• корректные упоминания профстандартов и номенклатуры должностей, утверждённой постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 №225 (раздел I, п.1 Приказа №196).

Основание для проведения аттестации и её целей задаёт Федеральный закон «Об образовании в РФ» № 273‑ФЗ (ст. 49), а деталь процедуры — Приказ Минпросвещения № 196. Региональные департаменты/министерства конкретизируют состав комиссий, сроки и документооборот (в том числе через электронные сервисы). На уровне школы/колледжа действуют локальные положения об аттестации, приказы о создании комиссий, формы документов.

Переходные положения и что изменилось после 01.09.2023:

Квалификационные категории, установленные до вступления в силу приказа, сохраняются на срок, на который установлены (п.2 приказа №196). То есть если вам присвоили первую категорию в 2022 году на 5 лет, она действует до 2027 года. Новые категории устанавливаются уже по правилам Приказа №196: высшая — бессрочно, первая — на срок, определяемый региональным положением в соответствии с федеральным Порядком.

Какие должности подпадают под №196:

Порядок применяется к педагогическим работникам (за исключением профессорско-преподавательского состава), замещающим должности, поименованные в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённой постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 №225 (раздел I, п.1 Приказа №196). Это включает учителей, воспитателей, педагогов-психологов, педагогов дополнительного образования и других специалистов, работающих по трудовому договору или совместительству.

Источники для сверки: Официальный интернет‑портал правовой информации (publication.pravo.gov.ru), Минпросвещения РФ (edu.gov.ru, раздел «Документы»), Минтруд РФ (mintrud.gov.ru, профстандарты), Рособрнадзор (obrnadzor.gov.ru), Федеральный портал «Российское образование» (edu.ru), портал проектов НПА (regulation.gov.ru), сайты региональных министерств образования.

Совет по рискам: если локальное положение или региональный регламент расходятся с Приказом № 196, аттестационная комиссия обычно ориентируется на федеральный Порядок. Чтобы снизить риск споров, закрепляйте в локальных актах прямые отсылки на действующие пункты Порядка с датой редакции и номерами конкретных пунктов (например: «Уведомление о графике аттестации — не менее чем за 30 календарных дней (п.9 Приказа №196)»).

Опыт центра (кейс): учреждение ДПО запросило аудит локальных положений. Провели правовую сверку с Приказом № 196 и ст. 49 Закона № 273‑ФЗ, обновили отсылки и формы с указанием конкретных пунктов Порядка. Результат: подтвердили правомерность процедур аттестационной комиссии; замечаний на региональной экспертизе не было.

Основной документ (федеральный уровень)

Основной приказ Министерства просвещения, утверждающий Порядок аттестации

Коротко: действует Приказ Минпросвещения РФ от 24.03.2023 № 196 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников…» (в силе с 01.09.2023 до 31.08.2029). Он определяет цели, виды аттестации, состав комиссий, сроки и документы.

Структура Порядка — четыре раздела. В них разделены правила для аттестации на соответствие занимаемой должности и для установления квалификационных категорий (первая, высшая), а также описаны отдельные треки «педагог‑методист» и «педагог‑наставник». Источник: официальный текст приказа на publication.pravo.gov.ru (зарег. Минюст РФ 02.06.2023 № 73696).

Таблица — ориентир по структуре Порядка № 196

Официальные источники: Приказ Минпросвещения РФ № 196 на публикационном портале и на сайте Минпросвещения (edu.gov.ru).

✔ Подробнее о ключевых нововведениях и практике применения Приказа № 196 — новые правила аттестации.

Опыт центра (кейс): колледж обновлял локальное положение. Задача: привести критерии и пакет документов в понятный и проверяемый вид. Решение: сделали карту соотнесения критериев Порядка с профстандартом «Педагог» (Приказ Минтруда №544н от 18.10.2013). Результат: портфолио стало структурнее, а экспертиза прошла без дополнительных запросов.

Ключевые положения нового Порядка аттестации (Приказ №196)

Ниже — «карта» ключевых норм с номерами пунктов. Если вы сверяете локальные формулировки или готовите документы, именно эти пункты чаще всего приходится открывать в первоисточнике.

Конспект ключевых норм Приказа №196 с номерами пунктов:

• Периодичность аттестации на соответствие должности: 1 раз в 5 лет (п.5)
• Уведомление о графике аттестации: не менее чем за 30 календарных дней (п.9)
• Состав комиссии организации: не менее 5 человек, включая представителя профсоюза; руководитель организации в состав не входит (п.6–7)
• Кто не проходит аттестацию на соответствие должности: педагоги с квалификационными категориями; проработавшие менее 2 лет; беременные женщины; женщины в отпуске по беременности и родам; лица в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет; отсутствовавшие более 4 месяцев по болезни (п.22)
• Заявление на категорию можно подать через: ЕПГУ / региональный портал / почту / электронно (п.27)
• Срок рассмотрения заявления: не более 30 календарных дней (п.31)
• Продолжительность аттестации: не более 60 календарных дней от начала до решения комиссии (п.32)

Аттестация на соответствие занимаемой должности: инициатор — работодатель, решение принимает аттестационная комиссия организации (не менее 5 человек, включая представителя профсоюза, п.6–7). Основания и документы описаны в разделе II Приказа. Проводится 1 раз в 5 лет (п.5), уведомление не менее чем за 30 календарных дней (п.9).

Аттестация на категорию (первая и высшая): инициатор — педагог. Материалы подаются по перечню Порядка (результаты, методическая работа, достижения обучающихся). Заявление рассматривается не более 30 календарных дней (п.31), аттестация проводится не более 60 календарных дней (п.32).

Отдельные категории «педагог‑методист» и «педагог‑наставник»: специальные треки для педагогов с высшей категорией; критерии — в разделе IV Порядка и региональных приложениях. Требуется ходатайство работодателя на основе решения педагогического совета (п.48).

Процедура и сроки: определены Порядком, предусмотрена возможность электронного взаимодействия через ЕПГУ / региональный портал / почту / электронно (п.27) — в том случае, когда это закреплено региональными актами. Также действует право на обжалование решения комиссии (в порядке, установленном в регионе и организации).

Сроки действия и переустановление категорий: квалификационные категории, установленные до 01.09.2023, сохраняются на срок, на который установлены (п.2 приказа №196). Высшая категория по новым правилам действует бессрочно.

Подробнее о разновидностях категорий и требованиях — раздел квалификационные категории.

Вышестоящие и сопутствующие федеральные нормативные акты

Федеральный уровень: ключевые законы и постановления

Коротко: базовая рамка — Закон № 273‑ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 49, а также ст. 28, 47–48), Трудовой кодекс (квалификация и основания увольнения при несоответствии — ст. 195.1, 81, 192), номенклатура должностей (постановление Правительства РФ от 21.02.2022 №225), профстандарты (приказ Минтруда № 544н от 18.10.2013), ЕКС (приказ Минздравсоцразвития № 761н от 26.08.2010). Эти акты задают требования к квалификации и процедурам, на которые опирается аттестация.

Таблица — ключевые федеральные акты по аттестации

Если вы аттестуете администрацию школы/детсада, смотрите отдельный материал: аттестация руководителей.

Совет: в локальных актах фиксируйте конкретные редакции и даты — так вы снижаете риск сослаться на устаревшую норму. Например: «Номенклатура должностей утверждена постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 №225 (раздел I, п.1 Приказа №196)».

Региональные нормативные документы по аттестации

Коротко: регионы утверждают положения об аттестации, состав и графики комиссий, регламент документооборота и, при наличии, порядок работы в региональной ИС. Локальные акты организации детализируют, как именно применяется федеральный Порядок на уровне школы/колледжа.

Региональные и локальные нормативные акты

Региональные документы и локальные положения не заменяют Приказ № 196, а конкретизируют его применение: состав комиссий, процедуры экспертизы и собеседований, формы заявлений и представлений, сроки. В ряде субъектов действуют распоряжения о привлечении экспертов отрасли и методистов к оценке материалов.

Типовой комплект региональных НПА:

• Регламент/положение об аттестации педагогических работников
• Состав и график заседаний аттестационной комиссии
• Порядок экспертизы профессиональной деятельности
• Формы заявлений, представлений, экспертных заключений
• Порядок электронной подачи документов (если предусмотрено)
• Порядок работы комиссии по апелляциям/спорам (если есть)

Что делать при противоречии между региональным положением и Приказом №196:

1. Зафиксируйте противоречие письменно с указанием пунктов обоих документов
2. Обратитесь в региональный орган управления образованием за разъяснением
3. При отсутствии ответа или несогласии — руководствуйтесь федеральным Порядком (Приказ №196) как актом большей юридической силы
4. Документируйте решение в протоколе комиссии со ссылкой на п.4 ст.15 Конституции РФ

Для примеров и быстрых ссылок полезны разделы «Нормативные документы» на порталах Москвы, Санкт‑Петербурга, Самарской области и Новосибирской области.

Опыт центра (кейс): муниципальная сеть школ готовила обновление графиков комиссий. Сверили регламент с Приказом № 196 и региональным положением, обновили формы представления и согласий с указанием конкретных пунктов Порядка. Результат: в текущем цикле исключили возвраты документов на доработку.

Пример: Документы по аттестации в Москве

• Департамент образования и науки города Москвы публикует приказы о регламенте, составе и графиках заседаний ГАК по аттестации педагогических работников (актуальные редакции — на mos.ru и подведомственных ресурсах).
• На 1 февраля 2026 года: действует Приказ Департамента образования и науки города Москвы от 30.12.2025 № ПР/ап-23 (регламент аттестации на 2025–2026 учебный год); актуализированы составы комиссий и графики заседаний (Приказ от 17.09.2025 г. № Пр-912); предусмотрены электронные сервисы уведомлений.

Таблица — документы по аттестации в Москве (пример)

Подробнее о роли тестирования и оценки при установлении категории — тестирование при аттестации.

Пример: Документы по аттестации в Санкт‑Петербурге

• Комитет по образованию СПб публикует регламент аттестации, состав комиссий, формы заключений, образцы портфолио и перечни документов. Действующие ссылки размещаются на k-obr.spb.ru и подведомственных ресурсах (inspect‑ko.spb.ru, imc‑pr.spb.ru).

Основные документы:

1. Распоряжение Комитета по образованию СПб №1157-р от 31.08.2023 — регламент аттестации: inspect-ko.spb.ru
2. Приказ Минпросвещения РФ №196 от 24.03.2023 — порядок аттестации: imc-pr.spb.ru
3. Распоряжение №1091-р от 08.2023 — состав аттестационной комиссии СПб: imc-pr.spb.ru
4. Распоряжение №1092-р от 23.08.2023 — формы заключений и образцы портфолио: 35.dou.spb.ru
5. Перечень документов (заявление, портфолио): k-obr.spb.ru

Пример: Документы по аттестации в Самарской области

• Министерство образования и науки Самарской области публикует приказы о порядке аттестации, формы экспертных заключений и методические рекомендации. Актуальные документы размещены на сайте ЦПО Самарской области.

Основные документы:

1. Приказ министерства образования и науки Самарской области от 07.09.2023 № 582-од — порядок аттестации в целях установления первой и высшей квалификационной категории, категорий «педагог-методист», «педагог-наставник»
2. Положение министерства образования и науки Самарской области от 15.09.2023 — детализация порядка аттестации
3. Методические рекомендации по вопросам аттестации — для педагогов организаций, находящихся в ведении Самарской области
4. Формы экспертных заключений (с изменениями, внесёнными аттестационной комиссией 23.05.2024, 26.12.2024, 24.04.2025) — для всестороннего анализа профессиональной деятельности
5. Методические рекомендации по подготовке материалов к аттестации (с изменениями 28.11.2024, 24.04.2025) — 32 должности с детализацией требований

Как найти документы своего региона

• Откройте сайт министерства/департамента образования субъекта РФ: разделы «Документы», «Нормативные правовые акты», «Аттестация».
• Поиск по ключам: «аттестация педагогических работников», «положение об аттестации», «аттестационная комиссия».
• Проверьте актуальность: дата, статус, пометки «утратил силу», отсылки на Приказ № 196 с указанием конкретных пунктов.
• Сверьте формы заявлений и сроки с региональным регламентом.
• Проверьте наличие типового комплекта региональных НПА (см. список выше).

Документы, утратившие силу

Коротко: ключевой акт 2014 года утратил силу с 01.09.2023. При проверке региональных и локальных документов обращайте внимание, не остались ли в них ссылки на прежний порядок (частая причина ошибок в документах).

Таблица — акты, утратившие силу

Примечание редакции: всегда проверяйте редакцию акта на дату использования — возможны изменения. Для проверки статуса документа используйте официальный портал publication.pravo.gov.ru: в карточке документа указан статус «Действует» или «Утратил силу» с датой и основанием.

Скачать актуальные приказы и нормативные документы по аттестации педагогов

Перед таблицей — небольшая подсказка: используйте этот реестр как «контрольный список» при подготовке локального положения или пакета документов на аттестацию.

Реестр документов для скачивания:

Как проверить, что это действующая редакция на pravo.gov.ru:

1. Откройте карточку документа по ссылке
2. Проверьте поле «Статус» — должно быть «Действует»
3. Проверьте поле «Редакции» — выберите последнюю дату
4. Проверьте поле «Изменения» — убедитесь, что учтены все изменения на текущую дату
5. Скачайте PDF/DOC через кнопку «Скачать» в карточке документа

Частые вопросы о документах и приказах по аттестации

Какой приказ действует сейчас и где его найти?

Действует Приказ Минпросвещения РФ от 24.03.2023 № 196 (вступил в силу 01.09.2023, действует до 31.08.2029). Официальный текст доступен на publication.pravo.gov.ru; структура и требования — разделы I–IV Порядка.

Какие изменения в законодательстве принёс новый порядок?

Уточнены процедуры и сроки, составы комиссий, введены отдельные треки «педагог‑методист» и «педагог‑наставник» (разделы III–IV Приказа № 196). Категории сокращены с четырёх до двух (первая и высшая); высшая категория действует бессрочно. Электронные каналы подачи (ЕПГУ/региональный портал/почта/электронно, п.27) возможны, если закреплены региональными актами. Исключено слово «подряд» из условия отсутствия более 4 месяцев по болезни (п.22).

Где найти документы для своего региона?

На сайте регионального министерства/департамента образования: раздел «Нормативные документы», далее — «Положение об аттестации», «Аттестационная комиссия». Сверяйте отсылки на Приказ № 196 с указанием конкретных пунктов и даты редакции. Проверьте наличие типового комплекта региональных НПА (регламент, состав комиссии, формы, порядок экспертизы, электронная подача, апелляции).

Какие документы нужны для аттестации на категорию?

Как правило: заявление, портфолио (результаты обучения, методические материалы, достижения обучающихся), сведения о ДПО. Точный перечень — в Приказе № 196 (раздел III, п.28, 31) и региональных позициях. Подробные формы собраны здесь: документы для аттестации.

Каков срок действия присвоенной категории и как её подтверждать?

Квалификационные категории, установленные до 01.09.2023, сохраняются на срок, на который установлены (п.2 приказа №196). Высшая категория по новым правилам действует бессрочно. Первая категория — на срок, определяемый региональным положением в соответствии с федеральным Порядком. Проверяйте текущую редакцию и требования к срокам подачи в вашем регионе.

Читайте также по теме

• Документы для аттестации
• Тестирование при аттестации
• Квалификационные категории
• Аттестация руководителей

Статья 49 Закона № 273-ФЗ об аттестации педагогических работников

Статья 49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273‑ФЗ устанавливает правовые основы аттестации педагогических работников. Она определяет цели аттестации, виды процедур и общие принципы их проведения.

Основные положения статьи 49:

• Цели аттестации: подтверждение соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и установление квалификационной категории.
• Виды аттестации: обязательная (на соответствие должности) и добровольная (на квалификационную категорию).
• Порядок проведения: устанавливается федеральным органом исполнительной власти (Минпросвещения РФ).
• Периодичность: не реже одного раза в пять лет для обязательной аттестации.
• Права педагогов: право на обжалование результатов аттестации.

Подробный разбор статьи 49 и её применения на практике — статья 49 Закона № 273-ФЗ.

Приказ о новом порядке аттестации педагогов

Приказ Минпросвещения РФ от 24.03.2023 № 196 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» вступил в силу 01.09.2023 и действует до 31.08.2029.

Ключевые нововведения приказа:

• Единые процедуры: для подтверждения соответствия должности и установления категорий.
• Уточнённые составы комиссий: не менее 5 человек, включая представителя профсоюза (п.6–7).
• Новые категории: «педагог-методист» и «педагог-наставник» (раздел IV).
• Сокращение категорий: с четырёх до двух (первая и высшая).
• Бессрочная высшая категория: действует до момента подачи заявления на переаттестацию или смены должности.
• Электронная подача: через ЕПГУ/региональный портал/почту/электронно (п.27), если предусмотрено в регионе.
• Чёткие сроки: рассмотрение заявления — не более 30 дней (п.31), аттестация — не более 60 дней (п.32).

Подробный разбор изменений и практических рекомендаций — новые правила аттестации.

Источники и правовой мониторинг

• Официальный интернет‑портал правовой информации: publication.pravo.gov.ru
• Министерство просвещения РФ: edu.gov.ru (раздел «Документы»)
• Министерство труда РФ: mintrud.gov.ru (профстандарты)
• Рособрнадзор: obrnadzor.gov.ru (разделы по нормативным актам и мониторингам)
• Федеральный портал «Российское образование»: edu.ru (16000 нормативных документов)
• Портал проектов НПА: regulation.gov.ru
• ФГОС: fgosvo.ru
• Сайты региональных министерств/департаментов образования

Периодичность обновления: ежеквартально и при появлении релизов/публикаций.

Редактор раздела: юридический методист АНО ДПО «ОЦ "Каменный город"». Профиль: образовательное право, аттестация педагогов, сопровождение локальных актов. Контакты: info@eduregion.ru.

Дисклеймер. Информация носит общий характер и не заменяет консультацию специалиста. Материал информационный и не является юридической консультацией. Для решений с рисками используйте первоисточники и согласование с учредителем организации.