Аттестация педагогических работников в Челябинской области: административный регламент и особенности процедуры

Анализ проведен на основе постановления Правительства Челябинской области от 29.05.2025 № 427-П.

С 29 мая 2025 года в Челябинской области действует Административный регламент предоставления государственной услуги «Аттестация педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях установления квалификационной категории». Документ утвержден постановлением Правительства Челябинской области и устанавливает порядок и стандарт предоставления услуги Министерством образования и науки Челябинской области.

Рассмотрим ключевые особенности челябинской модели аттестации.

Сфера применения и категории заявителей

Государственная услуга предоставляется в двух частях:

1. Установление первой и высшей квалификационной категории;
2. Установление квалификационной категории «педагог-методист» или «педагог-наставник».

Заявителями на получение государственной услуги являются педагогические работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области, замещающие должности, поименованные в номенклатуре должностей педагогических работников. Важно, что право на аттестацию имеют также педагоги, замещающие должности по совместительству (в той же или иной образовательной организации) или наряду с работой, определенной трудовым договором (включая руководителей организаций, их заместителей и других работников).

Орган, предоставляющий услугу, и оператор

Государственную услугу предоставляет Министерство образования и науки Челябинской области, в полномочия которого входит формирование аттестационной комиссии.

Ключевая особенность: в предоставлении услуги участвует ГБУ ДПО «Челябинский институт развития образования» (ЧИРО) в части методического, информационного и технического обеспечения проведения процедуры аттестации.

Контактная информация:

• Место нахождения Министерства: г. Челябинск, площадь Революции, д. 4.
• Официальный сайт: www.minobr74.ru.
• Адрес электронной почты: minobr@gov74.ru.
• Телефоны структурного подразделения: 8 (351) 263-28-35; 8 (351) 263-34-97, добавочный 4434.

Результат и сроки предоставления услуги

Результатом предоставления государственной услуги является решение аттестационной комиссии:

• об установлении квалификационной категории (первой, высшей, «педагог-методист» или «педагог-наставник»);
• либо об отказе в установлении категории.

Сроки предоставления услуги:

При этом заявление подлежит регистрации в течение 1 рабочего дня со дня его получения.

Документы, необходимые для получения услуги

Исчерпывающий перечень документов включает:

1. Заявление о предоставлении государственной услуги, в котором заявитель сообщает:
• сведения об уровне образования (квалификации),
• результатах профессиональной деятельности,
• имеющихся квалификационных категориях,
• должность, по которой желает пройти аттестацию.

Для аттестации на категорию «педагог-методист» или «педагог-наставник» в заявлении дополнительно указываются сведения о деятельности, связанной с методической работой или наставничеством, а также об имеющейся высшей квалификационной категории.

2. Документ, удостоверяющий личность (паспорт) — при подаче заявления непосредственно в аттестационную комиссию. При подаче через ЕПГУ сведения из документа проверяются через ЕСИА.
3. Ходатайство работодателя (только для аттестации на категории «педагог-методист» и «педагог-наставник»), которое:
• формируется на основе решения педагогического совета образовательной организации,
• согласовывается с выборным органом первичной профсоюзной организации (или иным представительным органом работников).

Важное уточнение: для аттестации на первую или высшую категорию ходатайство работодателя не требуется.

Заявители имеют право направлять в аттестационную комиссию дополнительные сведения, характеризующие их профессиональную деятельность, не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения заседания комиссии.

Способы подачи заявления

Заявление и документы могут быть представлены:

1. Непосредственно в аттестационную комиссию;
2. По почте письмом с уведомлением о вручении (или с уведомлением в форме электронного документа);
3. Посредством ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Важно: предоставление государственной услуги на базе МФЦ не осуществляется.

Основания для отказа в предоставлении услуги

Исчерпывающий перечень оснований для отказа (п. 13 Регламента):

1. Заявитель не относится к категории педагогических работников.
2. Заявление на высшую категорию подано при отсутствии (или отсутствии в прошлом) первой или высшей категории по одной из должностей.
3. Заявление на «педагог-методист» или «педагог-наставник» подано при отсутствии высшей квалификационной категории.
4. Заявление на ту же категорию подано ранее чем через год после решения об отказе.
5. Документы представлены не в полном объеме.
6. В документах выявлена неполная и (или) недостоверная информация.
7. Документы не соответствуют требованиям к оформлению (форматы, разрешение, читаемость и т.д.).

Оснований для приостановления предоставления услуги не предусмотрено.

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Требования к электронным документам

При подаче заявления через ЕПГУ документы представляются в следующих форматах:

• xml — для формализованных документов;
• doc, docx, odt — для документов с текстовым содержанием;
• xls, xlsx, ods — для документов, содержащих расчеты;
• pdf, jpg, jpeg — для документов с текстом, формулами и графическими изображениями.

Важные требования к сканированию:

• разрешение 300–500 dpi;
• масштаб 1:1;
• сохранение всех аутентичных признаков подлинности (подписи, печати, углового штампа);
• режим сканирования выбирается в зависимости от содержания документа («черно-белый», «оттенки серого», «цветной»).

Документы на бумажном носителе не должны иметь повреждений, нечитаемых частей текста, подчисток и исправлений, не заверенных в установленном порядке.

Особенности аттестации на первую и высшую категории

Проведение аттестации на первую или высшую категорию осуществляется с учетом всестороннего анализа профессиональной деятельности заявителя, проводимого специалистами.

Исключение (упрощенный порядок) предусмотрен для:

• педагогических работников, имеющих государственные награды, почетные звания, ведомственные знаки отличия и иные награды, полученные за достижения в педагогической деятельности;
• педагогов, являющихся призерами конкурсов профессионального мастерства;
• педагогов, участвующих в реализации программ спортивной подготовки (с учетом наград за достижения в спортивной подготовке).

Для таких заявителей аттестация проводится на основе сведений, подтверждающих наличие наград, званий, знаков отличия, без привлечения внешних специалистов для всестороннего анализа.

Показатели для первой квалификационной категории:

1. Стабильные положительные результаты освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторингов и иных форм контроля, проводимых организацией.
2. Стабильные положительные результаты освоения образовательных программ по итогам мониторинга системы образования.
3. Выявление развития у обучающихся способностей к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности.
4. Личный вклад в повышение качества образования, совершенствование методов обучения и воспитания, транслирование опыта, активное участие в работе методических объединений.

Показатели для высшей квалификационной категории:

1. Достижение обучающимися положительной динамики результатов освоения образовательных программ по итогам мониторингов, проводимых организацией.
2. Достижение обучающимися положительных результатов освоения образовательных программ по итогам мониторинга системы образования.
3. Выявление и развитие способностей обучающихся, их участие в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях.
4. Личный вклад в повышение качества образования, продуктивное использование новых образовательных технологий, транслирование опыта, в том числе экспериментальной и инновационной деятельности.
5. Активное участие в работе методических объединений, разработке программно-методического сопровождения, профессиональных конкурсах.

Особенности аттестации на категории «педагог-методист» и «педагог-наставник»

Для установления этих категорий необходимы:

• наличие высшей квалификационной категории;
• ходатайство работодателя;
• оценка показателей деятельности, не входящей в должностные обязанности по занимаемой должности.

Показатели для категории «педагог-методист»:

1. Руководство методическим объединением педагогических работников и активное участие в методической работе образовательной организации.
2. Руководство разработкой программно-методического сопровождения образовательного процесса, в том числе инновационных программ и проектов.
3. Методическая поддержка педагогических работников при подготовке к участию в профессиональных конкурсах.
4. Участие в методической поддержке (сопровождении) педагогов, направленной на их профессиональное развитие и преодоление профессиональных дефицитов.
5. Передача опыта по применению авторских учебных и (или) учебно-методических разработок.

Показатели для категории «педагог-наставник»:

1. Руководство практической подготовкой студентов, обучающихся по программам СПО и (или) высшего образования.
2. Наставничество в отношении педагогических работников образовательной организации, активное сопровождение их профессионального развития.
3. Содействие в подготовке педагогических работников (в том числе молодых специалистов) к участию в конкурсах профессионального мастерства.
4. Распространение авторских подходов и методических разработок в области наставнической деятельности.

Процедура голосования и принятия решения

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным при наличии кворума. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов комиссии.

Ключевое правило: при равенстве голосов аттестационная комиссия принимает решение об установлении квалификационной категории.

При прохождении аттестации педагогический работник, являющийся членом аттестационной комиссии, не участвует в голосовании по своей кандидатуре.

Результаты аттестации заявителя, присутствующего на заседании, сообщаются ему после подведения итогов голосования.

Решение комиссии вступает в силу со дня его вынесения.

На основании решений комиссии Министерство издает приказы об установлении категорий или об отказе, которые размещаются на официальном сайте Министерства.

Особенности подачи через ЕПГУ

Регламент устанавливает особенности электронной подачи заявлений:

1. Запись на прием в Министерство через ЕПГУ не осуществляется.
2. Заявление формируется через интерактивную форму на ЕПГУ. Подача дополнительного заявления в иной форме не требуется.
3. Заявитель должен иметь подтвержденную учетную запись в ЕСИА.
4. При заполнении формы обеспечивается:
• возможность заполнения полей с использованием сведений из ЕСИА;
• возможность вернуться на любой этап заполнения без потери информации;
• возможность доступа к ранее поданным заявлениям в течение не менее одного года;
• доступ к частично сформированным заявлениям — не менее 3 месяцев.


5. Информация о ходе рассмотрения заявления и о результате предоставляется в личном кабинете на ЕПГУ.
6. Результат услуги может быть получен:
• в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
• в виде бумажного документа, подтверждающего содержание электронного.

Исправление опечаток и ошибок

Исправление допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных документах осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня обращения заявителя.

Доступность и качество услуги

Регламент устанавливает следующие показатели доступности:

• наличие информации о порядке и сроках предоставления услуги на официальном сайте Министерства и ЕПГУ;
• возможность подачи заявления в электронном виде;
• возможность получения информации о ходе предоставления услуги, в том числе через ЕПГУ.

Показатели качества:

• предоставление услуги в соответствии со стандартом;
• отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц;
• отсутствие нарушений сроков предоставления услуги.

Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов непосредственно в аттестационную комиссию — не более 15 минут.

Заключение

Административный регламент Челябинской области закрепляет ряд важных особенностей региональной модели аттестации:

1. Участие ЧИРО в методическом, информационном и техническом обеспечении процедуры.
2. Двухуровневая система категорий: традиционные (первая, высшая) и новые («педагог-методист», «педагог-наставник»).
3. Упрощенный порядок для награжденных педагогов и участников реализации программ спортивной подготовки.
4. Подача заявлений через ЕПГУ, по почте или непосредственно в аттестационную комиссию (МФЦ не участвует).
5. Четкие требования к электронным документам (разрешение 300–500 dpi, сохранение подписей и печатей).
6. Правило о принятии решения в пользу педагога при равенстве голосов.
7. Бесплатность государственной услуги.
8. Возможность получения результата как в электронном, так и в бумажном виде.