Федеральный перечень учебников: как школе выбирать учебники?

С августа 2026 года школы работают с новым федеральным перечнем учебников. Он утверждён приказом Минпросвещения России от 22 июня 2026 года № 436 и заменил перечень по приказу № 495 от 26 июня 2025 года.

Для школы это означает, что перед закупкой, утверждением списка учебников на учебный год и заменой библиотечного фонда нужно сверяться именно с действующим федеральным перечнем, а не с прошлогодней таблицей, каталогом издательства или списком, который использовали в предыдущем учебном году. Но выбор учебника не сводится к правилу: «Нашли название в перечне — можно покупать».

Нужно проверить:

• уровень образования;
• предмет;
• класс;
• часть образовательной программы;
• автора и издательство;
• конкретный регистрационный номер позиции;
• соответствие образовательной программе школы;
• действует ли учебник в текущей редакции перечня;
• не исключён ли он;
• если исключён, то до какой даты разрешено продолжать использование.

Кроме того, у школы и педагогов есть собственные полномочия по выбору учебников, но эти полномочия ограничены законодательством и образовательной программой.

Какой федеральный перечень действует в 2026 году?

На 3 сентября 2026 года действует приказ Минпросвещения России от 22.06.2026 № 436. Документ зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2026 года под № 87563.

Им утверждены:

1. федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию программ начального, основного и среднего общего образования;
2. предельные сроки использования учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, которые исключены из нового перечня.

Приказ № 436 одновременно отменил приказ № 495 и изменения к нему. Поэтому внутренний список школы с формулировкой: «Учебники выбраны в соответствии с приказом Минпросвещения № 495» в сентябре 2026 года уже требует актуализации.

Что такое федеральный перечень учебников?

Федеральный перечень — это официальный список учебников, которые допущены к использованию при реализации аккредитованных программ:

• начального общего образования;
• основного общего образования;
• среднего общего образования.

Правовая основа закреплена в статье 18 Федерального закона № 273-ФЗ. Закон прямо предусматривает использование:

• учебников;
• разработанных в комплекте с ними учебных пособий из числа включённых в федеральный перечень.

Сам перечень утверждает Минпросвещение России. То есть школа не может самостоятельно признать любой понравившийся учебник допустимым для основной образовательной программы.

Как устроен перечень № 436?

В перечне отдельно выделены учебники для обязательной части образовательной программы, части, формируемой участниками образовательных отношений, адаптированных программ и общеобразовательных предметов СПО. Внутри разделов позиции распределены по уровню образования, предмету и классу.

Поэтому при проверке недостаточно совпадения названия: нужно найти именно ту позицию, которая соответствует классу и программе школы.

Кто выбирает конкретный учебник?

Закон распределяет полномочия между школой и педагогом.

Образовательная организация

Статья 28 Закона № 273-ФЗ относит к компетенции, правам, обязанностям и ответственности образовательной организации: определение списка учебников в соответствии с федеральным перечнем, а также учебных пособий, допускаемых к использованию при реализации соответствующих программ.

Следовательно, итоговый список учебников — это решение образовательной организации.

Педагог

Статья 47 Закона № 273-ФЗ закрепляет право педагогического работника на выбор:

• учебников;
• учебных пособий;
• материалов;
• иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством.

Это означает, что директор не должен выбирать учебник вместо предметников без профессионального обсуждения, но и отдельный учитель не может использовать любой учебник исключительно по личному предпочтению, если он не соответствует утверждённой образовательной программе и федеральным требованиям.

Как организовать выбор внутри школы?

Практичная схема:

1. предметник или методическое объединение анализирует допустимые позиции ФПУ (федеральный перечень учебников);
2. проверяет соответствие образовательной программе и преемственность;
3. библиотека показывает фактический фонд;
4. школа утверждает итоговый список;
5. администрация планирует закупку дефицита.

Если действует локальный порядок выбора учебников, школа должна соблюдать и его.

Что проверить в конкретной позиции федерального перечня?

Перед закупкой полезно сверять минимум семь параметров.

1. Учебный предмет: название должно соответствовать предмету учебного плана.
2. Класс: нельзя ориентироваться только на серию. Один и тот же авторский коллектив может иметь разные издания для разных классов.
3. Уровень образования: начальная, основная и средняя школа находятся в разных разделах.
4. Автор или авторский коллектив: похожее название учебника не гарантирует совпадение позиции.
5. Издательство: издание должно соответствовать тому, которое включено в ФПУ.
6. Часть образовательной программы: нужно понять, относится позиция к обязательной части или части, формируемой участниками образовательных отношений.
7. Срок использования: особенно если учебник находился в старом перечне, но отсутствует в новом.

Можно ли использовать учебник, которого нет в новом перечне?

Иногда — да, но временно. Именно для этого в приказе № 436 есть приложение № 2 с предельными сроками использования исключённых учебников. Это означает, что отсутствие учебника в основном перечне не всегда равно немедленному запрету с даты вступления нового приказа в силу.

Нужно проверить:

1. есть ли конкретный учебник среди исключённых;
2. указан ли для него предельный срок;
3. не истёк ли этот срок.

До установленной даты школа может продолжать использование такого учебника в пределах правил приказа. Это позволяет переходить на новый фонд постепенно и не списывать закупленные книги одномоментно.

Нужно ли сразу списывать исключённый учебник?

Нет. Исключение из федерального перечня и списание из библиотечного фонда — разные процедуры.

Сначала нужно определить:

• разрешено ли ещё использование;
• до какой даты;
• понадобится ли книга для завершения переходного периода;
• есть ли основания для списания по состоянию или содержанию.

Если срок использования ещё действует, учебник может оставаться рабочим ресурсом.

Если срок закончился, его больше нельзя использовать как основной допущенный учебник при реализации соответствующей аккредитованной программы, но библиотечное списание всё равно оформляется по правилам учёта фонда. Нельзя просто удалить экземпляры из инвентарной книги потому, что их нет в новом ФПУ.

Можно ли покупать учебник, который уже исключён?

Для новой закупки школе нужно ориентироваться на актуальный перечень. Предельный срок использования предназначен прежде всего для постепенного перехода с уже имеющегося фонда, а не для формирования новой долгосрочной закупки устаревающей позиции.

Поэтому если школа планирует покупку на несколько лет вперёд, разумно выбирать учебник, который входит в действующее приложение № 1 приказа № 436. Иначе есть риск купить фонд, который скоро придётся менять.

Нужно ли учитывать федеральную образовательную программу?

Да. Выбор учебника не существует отдельно от содержания образования. Школа реализует образовательную программу в соответствии с действующими федеральными требованиями и федеральными образовательными программами в предусмотренной законом части.

Поэтому предметник должен оценивать:

• соответствует ли учебник содержанию курса;
• совпадает ли последовательность тем;
• обеспечиваются ли предусмотренные результаты;
• подходит ли учебник для уровня изучения;
• соответствует ли профильному или углублённому обучению, если оно организовано.

Сам факт нахождения в ФПУ говорит о допустимости учебника, но школа всё равно должна выбрать вариант, подходящий именно её образовательной программе.

Если в перечне несколько учебников?

Если в перечне несколько учебников, то школа вправе выбирать из допущенных вариантов, если для конкретной ситуации не установлен единственный обязательный учебник.

Полезно сравнить:

• соответствие программе;
• преемственность линии;
• методическую систему;
• наличие в библиотеке;
• обеспеченность пособиями;
• доступность закупки;
• уровень изучения предмета.

Цена важна для закупки, но не должна быть единственным критерием.

Кто принимает окончательное решение?

Педагог имеет право выбирать учебники в соответствии с программой и законодательством, а статья 28 относит определение итогового списка к компетенции образовательной организации.

Поэтому разумная модель совместная: предметники оценивают содержание, библиотека — фонд, администрация — правовую допустимость и финансирование, после чего школа утверждает общий список.

Кто оплачивает учебники?

Для обучающихся, осваивающих основные образовательные программы за счёт бюджетных средств в пределах ФГОС, учебники и учебные пособия предоставляются бесплатно на время получения образования. Это закреплено в статье 35 Закона № 273-ФЗ.

Следовательно, школа не вправе подменять комплектование фонда обязательным требованием: «Каждая семья покупает учебник самостоятельно». Родители могут по собственной инициативе приобрести личный экземпляр, но это не снимает с образовательной организации обязанности обеспечить бесплатное пользование необходимыми учебными ресурсами в предусмотренных законом случаях.

Рабочие тетради и дополнительные пособия

Если рабочая тетрадь или пособие является обязательным элементом реализации образовательной программы и относится к ресурсам, которые школа обязана предоставлять бесплатно по статье 35 Закона № 273-ФЗ, нельзя автоматически перекладывать её покупку на родителей.

Если материал дополнительный и его приобретение не является условием освоения программы, ситуация иная. Поэтому формулировку «всем обязательно купить рабочую тетрадь» школа должна заранее проверить с точки зрения программы и статуса пособия.

Что делать библиотеке после выхода нового ФПУ?

Библиотекарю не нужно вручную перечитывать весь приказ от первой до последней позиции. Рациональнее работать с текущим школьным фондом.

Алгоритм:

1. выгрузить список используемых учебников;
2. по каждому проверить присутствие в приказе № 436;
3. отдельно сформировать список отсутствующих;
4. проверить их по приложению № 2;
5. указать предельный срок использования;
6. определить количество экземпляров;
7. рассчитать год, когда потребуется замена;
8. передать администрации план потребности.

Таблица может выглядеть так:

Так новый перечень превращается в рабочий инструмент, а не в формальную ссылку в приказе.

Что проверить перед закупкой?

До заказа школе полезно проверить четыре блока:

• нормативный: учебник есть в приказе № 436, совпадают предмет и класс;
• методический: он соответствует программе и уровню изучения;
• фондовый: известно количество пригодных экземпляров и дефицит;
• финансовый: определён источник средств и не создаётся дублирующий фонд.

Нужен ли отдельный приказ директора об учебниках?

Закон требует, чтобы образовательная организация определила список учебников, но не устанавливает единственную федеральную форму документа под названием «приказ о выборе учебников».

На практике итоговый список может утверждаться приказом директора или иным способом, закреплённым локальными документами школы.

Важно, чтобы можно было подтвердить:

• какой учебник используется;
• по какому предмету;
• в каком классе;
• на каком основании;
• что он входит в действующий ФПУ или используется в разрешённый переходный срок.

Поэтому удобный вариант — ежегодный приказ с приложением «Список учебников, используемых в 2026/27 учебном году».

Частые ошибки:

1. Ссылаться на приказ № 495 после выхода № 436. С августа 2026 года действует новый перечень.
2. Проверять только название учебника. Нужно сверять класс, автора, издательство и конкретную позицию.
3. Немедленно списывать всё исключённое. Сначала проверяется приложение № 2 с предельными сроками.
4. Покупать исключённые учебники только потому, что их ещё разрешено использовать. Переходный срок прежде всего позволяет использовать уже имеющийся фонд.
5. Выбирать учебник только по цене. Нужно учитывать образовательную программу и профессиональную оценку педагогов.
6. Требовать от родителей купить обязательный учебник. Обучающимся в предусмотренных законом случаях учебники предоставляются бесплатно.
7. Считать, что педагог может единолично поменять учебник. Итоговый список определяет образовательная организация.

Рабочий алгоритм школы:

1. Открыть действующий приказ Минпросвещения № 436.
2. Взять утверждённый школьный список учебников.
3. Проверить каждую позицию в новом ФПУ.
4. Отдельно проверить исключённые учебники по приложению № 2.
5. Сопоставить комплекты с образовательной программой.
6. Получить предложения предметников и методических объединений.
7. Проверить фонд библиотеки.
8. Рассчитать дефицит.
9. Утвердить список учебников на учебный год.
10. Составить план закупки и постепенной замены.
11. Бесплатно обеспечить обучающихся необходимыми экземплярами.
12. Хранить актуальный список так, чтобы администрация и библиотека работали с одной версией данных.

Главное

В 2026 году школа выбирает учебники уже по федеральному перечню, утверждённому приказом Минпросвещения России от 22 июня 2026 года № 436.

Выбор — это не решение одного учителя и не механическая закупка по каталогу издательства.

Правильная схема: образовательная программа → действующий ФПУ → профессиональный выбор педагога → решение образовательной организации → проверка фонда → закупка недостающих экземпляров.

Если учебник исчез из нового перечня, не нужно автоматически списывать его в тот же день. Сначала проверяется приложение № 2 приказа № 436: для исключённых позиций установлены предельные сроки использования. При этом переходный срок не означает, что школе выгодно закупать исключённую позицию заново.

Ещё один ключевой принцип: учебники, необходимые для освоения основных образовательных программ за счёт бюджета в пределах ФГОС, предоставляются обучающимся бесплатно.

Поэтому главная задача школы после обновления федерального перечня — не заменить максимальное количество книг, а точно определить, какие учебники остаются допустимыми, какие можно использовать переходный период и какие действительно нужно закупать.

Материал актуален на 3 сентября 2026 года.

Нормативные и официальные источники

1. Приказ Минпросвещения России от 22.06.2026 № 436 «Об утверждении федерального перечня учебников…»
2. Федеральный перечень учебников по приказу № 436
3. Предельные сроки использования учебников, исключённых из федерального перечня
4. Минпросвещения России: обновлён федеральный перечень учебников для всех уровней школьного образования
5. Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 18 «Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы»
6. Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 28 «Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации»
7. Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 47 «Правовой статус педагогических работников»
8. Федеральный закон № 273-ФЗ, статья 35 «Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания»