Нормы работы педагогов ДОО в 2026 году: часы, отпуск и наполняемость групп

Нормы труда в детском саду нельзя свести к одной цифре «36 часов». Для правильного расчёта нужно разделять продолжительность рабочего времени, норму педагогической работы за ставку, фактический объём работы и продолжительность отпуска. Эти показатели зависят от должности и категории воспитанников.

В 2026 году основные требования содержатся в:

• Трудовом кодексе РФ;
• Федеральном законе № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• приказе Минпросвещения России от 4 апреля 2025 года № 268 о режиме рабочего времени и времени отдыха;
• приказе Минпросвещения России от 4 апреля 2025 года № 269 о продолжительности рабочего времени и нормах часов за ставку;
• постановлении Правительства РФ от 3 апреля 2024 года № 415 об удлинённых отпусках.

Приказ № 269 действует с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года. Постановление № 415 заменило утратившее силу постановление № 466.

Четыре показателя, которые нельзя смешивать

1. Продолжительность рабочего времени

Это время, в течение которого работник исполняет обязанности. Статья 333 ТК РФ устанавливает педагогам сокращённую продолжительность работы — не более 36 часов в неделю. Для ряда должностей приказ № 269 прямо определяет 36- или 30-часовую неделю.

2. Норма часов педагогической работы за ставку

Это расчётная величина для оплаты. Для воспитателя обычной дошкольной группы она составляет 36 часов, для музыкального руководителя — 24 часа, для инструктора по физкультуре — 30 часов.

3. Фактический объём педагогической работы

Он может быть больше или меньше нормы за ставку только с письменного согласия работника. Оплата меняется пропорционально объёму. Для должностей с нормами 20, 24, 25, 30 и 36 часов из соответствующих пунктов приказа № 269 фактический объём одновременно влияет на продолжительность рабочего времени.

Важное уточнение: фактический объём педагогической работы – это часть рабочего времени, но не весь его объём. В рабочее время входит и другая деятельность (методическая, организационная, документационная, взаимодействие с родителями). Соотношение нормируемой (работа с детьми) и ненормируемой (всё остальное) частей в пределах рабочей недели или учебного года обычно закрепляется в локальном нормативном акте организации с учётом специфики должности, квалификации педагога и учебного плана.

4. Продолжительность отпуска

Отпуск не вычисляют из недельной нормы. Он определяется отдельно по постановлению № 415 и составляет 42 или 56 календарных дней.

Важное уточнение: отпуск педагогического работника не зависит от объёма педагогической нагрузки. Воспитатель на полную ставку и воспитатель на 0,5 ставки имеют право на одинаковую продолжительность отпуска (42 или 56 дней), если их должность и условия работы дают на это право. Пропорциональный расчёт отпуска в зависимости от ставки является нарушением трудового законодательства.

Нормы часов для работников детского сада

Пониженная 25-часовая норма воспитателя связана с непосредственной работой с воспитанниками с ОВЗ. Одного наличия ребёнка с ОВЗ в списке организации недостаточно, чтобы автоматически изменить норму всем воспитателям. Нужно учитывать конкретную группу, фактические обязанности и оформление нагрузки.

Что входит в рабочее время

Рабочее время педагога включает не только непосредственное взаимодействие с детьми. В зависимости от должности в него входят:

• обучение и воспитание;
• присмотр и уход, если это предусмотрено функциями воспитателя;
• индивидуальная работа с детьми;
• подготовка материалов и среды;
• методическая, диагностическая и организационная работа;
• наблюдение и мониторинг развития;
• взаимодействие с родителями;
• участие в педсоветах, мероприятиях и работе команды сопровождения;
• ведение предусмотренной законом документации.

Конкретные обязанности закрепляют в трудовом договоре и должностной инструкции. Дополнительную работу, не входящую в должность, поручают с письменного согласия и за дополнительную оплату.

Как устанавливают нагрузку и график воспитателя

Объём педагогической работы фиксируют в трудовом договоре. Изменение по сравнению с нормой за ставку оформляют письменно. Работодатель не может просто добавить часы замещения или вторую функцию без согласования и оплаты.

Режим работы устанавливают правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, график смен и трудовой договор. При непрерывной работе, когда обычный перерыв на обед установить невозможно, сотруднику должны обеспечить возможность поесть в рабочее время вместе с воспитанниками или отдельно в предназначенном помещении.

Для групп с 12-часовым пребыванием при пятидневной неделе приказ № 268 учитывает работу двух воспитателей. При 60 часах функционирования группы две должности дают 72 часа педагогической работы. Норма каждого воспитателя остаётся 36 часов. Оставшиеся часы могут распределяться через одновременную работу двух воспитателей в течение шести часов в неделю для каждого либо через замещение отсутствующих коллег, изготовление пособий, методическую и другую работу по локальным актам.

Работа сверх нормы и замещение

Если воспитатель согласился на объём больше нормы за ставку, его рабочее время и оплата увеличиваются пропорционально фактической педагогической работе. Согласие и новый объём следует закрепить в дополнительном соглашении или ином предусмотренном документе.

Разовое замещение отсутствующего сотрудника также должно быть оформлено и оплачено. Нельзя включать постоянную работу за другую должность в обычную ставку только потому, что она выполняется в пределах здания детского сада.

Отдельно существует сверхурочная работа по ТК РФ — работа по инициативе работодателя за пределами установленного времени. Для неё нужны законные основания, учёт и компенсация. Работа сверх ставки и сверхурочная работа могут пересекаться по факту, но юридически это не одно и то же.

Отпуск педагогов ДОО

С 1 сентября 2024 года продолжительность ежегодного основного удлинённого оплачиваемого отпуска определяется постановлением Правительства РФ № 415.

Для педагога право на 56 дней связано с фактической работой с ребёнком с подтверждённым статусом ОВЗ или с лицом, нуждающимся в длительном лечении. Работодателю следует документально отразить основание, не раскрывая избыточные персональные сведения о ребёнке.

Отпуск помощника воспитателя или младшего воспитателя определяется общими нормами ТК РФ, если работник не занимает педагогическую должность. Название «работает с детьми» само по себе не даёт права на педагогический удлинённый отпуск.

Наполняемость групп общего развития

В действующих санитарных правилах нет единой цифры «20 детей в яслях» или «25 детей в старшей группе». Для групп общего развития количество детей определяют по площади групповой, или игровой, комнаты без учёта мебели:

• для детей до 3 лет — не менее 2,5 м² на одного ребёнка;
• для детей от 3 до 7 лет — не менее 2 м² на одного ребёнка.

Одновременно должны соблюдаться требования к мебели, спальным местам, туалетным помещениям и другим условиям. Поэтому допустимую численность конкретной группы рассчитывают по фактической площади и проектным возможностям помещений.

Группы компенсирующей направленности

Для детей с ОВЗ действуют предельные значения:

Прочерк означает, что отдельная цифра для этого возраста в соответствующей категории правилами не установлена, а не разрешение комплектовать группу без ограничений.

Группы комбинированной направленности

В таких группах вместе обучаются дети с ОВЗ и без ОВЗ. Предельная наполняемость составляет:

• до 3 лет — не более 10 детей, включая не более 3 детей с ОВЗ;
• старше 3 лет — не более 10 детей, включая не более 3 глухих, слепых детей, детей с НОДА, умеренной или тяжёлой умственной отсталостью, РАС или сложным дефектом;
• старше 3 лет — не более 15 детей, включая не более 4 слабовидящих, детей с амблиопией или косоглазием, слабослышащих, детей с тяжёлыми нарушениями речи или лёгкой умственной отсталостью;
• старше 3 лет — не более 17 детей, включая не более 5 детей с ЗПР или фонетико-фонематическими нарушениями речи.

В одной комбинированной группе нельзя смешивать более трёх категорий ОВЗ. При комплектовании учитывают возможность одновременно реализовать соответствующие адаптированные программы.

Продолжительность занятий и дневная нагрузка

СанПиН 1.2.3685-21 ограничивает длительность именно организованной образовательной деятельности, а не время работы детского сада. Занятия начинают не ранее 8:00 и заканчивают не позднее 17:00.

Перерыв между занятиями составляет не менее 10 минут. Во время занятия предусматривают гимнастику продолжительностью не менее двух минут.

Продолжительность прогулок для детей до 7 лет — не менее трёх часов в день. В зависимости от погодных условий (сильный мороз, дождь, ветер) продолжительность может быть сокращена администрацией ДОО с учётом требований безопасности и локальных актов организации. Дневной сон для детей 1–3 лет должен составлять не менее трёх часов, для детей 4–7 лет — не менее двух с половиной часов. Режим дня строят с учётом возраста, сезона, состояния здоровья и времени пребывания группы.

Какие локальные документы должны быть в ДОО

Нормы становятся применимыми к конкретному сотруднику через документы организации. Следует проверить:

1. трудовой договор и дополнительные соглашения;
2. должностную инструкцию;
3. правила внутреннего трудового распорядка;
4. график смен и табель учёта рабочего времени;
5. приказ об установлении объёма педагогической работы;
6. коллективный договор и положение об оплате труда;
7. образовательную программу, календарный план и режим дня;
8. списочный состав и направленность группы;
9. заключения ПМПК и программу сопровождения — в части, необходимой для исполнения обязанностей;
10. график отпусков и документы, подтверждающие право на 56 дней.

Локальный акт не может ухудшать положение работника по сравнению с ТК РФ и федеральными нормативными актами. Например, учреждение не вправе установить музыкальному руководителю 36 часов педагогической работы за одну ставку вместо предусмотренных 24.

Что делать при нарушении

Сначала нужно определить, какая именно норма нарушена: рабочее время, объём за ставку, оплата дополнительной работы, отпуск, наполняемость группы или санитарный режим. Затем следует письменно запросить у работодателя документы и расчёт.

По трудовым вопросам можно обратиться в профсоюз, комиссию по трудовым спорам или государственную инспекцию труда. Нарушения санитарных требований рассматривает Роспотребнадзор. Вопросы реализации образовательной программы и создания специальных условий относятся также к учредителю и органам контроля в сфере образования.

Для обращения полезны копии трудового договора, графиков, табелей, приказов, списков группы и письменных ответов администрации. Чем точнее указана нарушенная норма, тем легче проверить ситуацию и добиться исправления.